意大利境内各邦国的封建势力都把教皇庇护九世的宣言看作是向革命开始反扑的动员令。那不勒斯国王斐迪南二世，本来由于城乡群众革命运动的深入发展，以为大势难挽而随时准备出逃，在听到教皇庇护九世的宣言后立刻振作起来，5月初，他在王宫内策划了发动反革命政变的阴谋。他成立了由其近臣组成的领导政变的秘密委员会，出钱收买了由那不勒斯城4万名流氓无产者组成的反革命军队作为发动政变的工具。
5月13日，新选出的议会在那不勒斯市自治局大厅举行预备会议。新当选的议员们还在预备会议召开之前，就已表示了对2月份颁布的极为保守的宪法的不满。他们是抱着修改这部宪法的希望而迈入召开预备会议的大厅的。可是，预备会议一开始，国王斐迪南二世就蛮横地要求议员们要首先宣誓效忠二月宪法，才能讨论议事日程。一部分激进派议员十分愤慨，拒绝宣誓，议会内掀起了轩然大波。消息不胫而走，立刻传遍了那不勒斯全城。市民中的进步阶层把国王的这一要求，视为他要开始恢复旧制度的信号。于是，市自治局大厅内的议会预备会议成了全城居民关注的中心。成群结队的居民聚集在大厅前面的广场上，高呼口号为激进派议员鼓舞士气，争取达到修改宪法的目的。5月13日夜晚，广场上已是人潮如海。