此时,日照地区斗争十分复杂。南边国民党第五十七军一一二师、一一一师占领了碑廓、坪上地区,西有伪山东国民自卫军副总司令、第一集团军司令张步云势力已经伸到了五莲山、大青山一带。山东自治联军司令张宗元则率领一千多名伪军沿海青路从北南下逼近海青、两城、潮河、河山地区。境内大大小小的绿林、自卫军、救国军以及形形色色的万仙会、小刀会、聚义堂等民间势力数不胜数,有许多组织、武装打着抗日的旗号,实则排挤、围剿、镇压共产党领导的抗日武装,目的是抢占地盘、扩大自己的势力范围。
在此形势下,为加强统一战线工作,联合各派力量共同对敌,尽快打开日照地区的抗日局面,中共领导的八路军一一五师从鲁南进驻莒南、碑廓一带,成立了鲁东南特委和滨海军区。正式恢复日照县委,民主选举刘鸿仁为县长。县委、政府机关隐蔽在西部山区的范家楼村,这里群众基础好,四周虽然山高林密,但交通四通八达,便于领导全县进行革命斗争。同时,成立两城区委,任命陈雨田为书记,这让春雷非常不满。这时,他想起了姜邯春。